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PPP禁而不止财政部再划红线 地方政府开始自查

时间:2019-09-11 来源:牛孔郝李网 浏览:3132次

近日发改委印发《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》,鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产,加大民间资本PPP项目融资支持力度。

4月,财政部、发改委、司法部、人民银行、银监会和证监会六部门发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(以下称“50号文”),规范地方政府PPP行为。

“PPP项目投资金额大、回报期长,甚至部分项目操作不很规范,这加大了央企财务风险,不能因开展PPP业务推高资产负债率。”李锦称。

不过,在李锦看来,财政部对地方政府借PPP变相举债行为予以遏制,可以起到抑制地方政府投资冲动的作用,而国资委给央企设红线一定程度上也能对国有资本参与PPP项目进行适度有益的控制,客观上为民营资本参与PPP拓展了空间。

厦门一家上市企业的研发项目经理李渠陵一提起人才住房就来气。“市政府言而无信,给我们造成了很大的经济损失。”他举例说,自己租住在前埔南区的厦大教授房,2011年房东准备以120万元出售这套128平方米的房子,当时他想买下,但考虑到政策规定申请人才住房者必须在厦门无任何房产且在当地无房产交易记录,所以就一直不敢买。“现在这套房子都涨到了360万元,我哪里还买得起?”

在财政部去年摸底地方违法违规举债担保之后,今年相关负责人被处罚,包括重庆市黔江区财政局局长被撤职。2月底,财政部发函公开质疑武汉地铁8号线PPP项目可能存在风险分配不当。

据了解,50号文直指地方政府利用PPP变相举债行为,要求地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金,严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。

“扩大中等收入群体,一方面要在技能人才、科研人才等方面加大投入,使其得到更多薪酬红利,另一方面则要对低收入人群的收入加强保障性。”白睿告诉《经济参考报》记者。

沙丘间,正在栽树的人们似乎可以靠外貌与衣着分成两拨——肤白,着各色冲锋衣的是志愿者;皮肤黝黑,裹头巾、穿农服的则是村民。马俊河拉来一位面黑的小伙,“这小伙子在这干了一个礼拜,你看这皮肤,都跟当地人差不多了”。马俊河让小伙子同记者好好聊聊,他却连忙摇头。

11月,财政部和国资委先后印发了92号文和192号文,两份文件分别从地方政府和央企角度强调防范PPP异化为地方政府新的融资平台和防止推高央企的债务风险,基调一致,目的都是为了规范PPP项目运作,加强PPP领域风险管控,为PPP领域去杠杆。

六部委出台的50号文并没有压抑住地方政府的投资热情,短短半年时间,PPP投资额又增加了3.2万亿。

上述咨询公司人士告诉《华夏时报》记者,目前一些地方政府已经开始对入库项目进行排查。据悉,山东省财政对于PPP项目的采购管理和项目管理进行了规范,并提出严格新项目审核入库、严控财政承受能力“红线”约束、开展以入库项目集中清理专项行动等工作。

与50号文不同,92号文和192号文更为细化,提出了规范PPP行为的标准和量化指标。李锦说,50号文提出的是方向性的要求,而后两份文件发出的是指令性的要求。

邵逸夫奖于2002年11月创立,由邵逸夫奖基金会管理及执行,每年颁奖一次,每项奖金为120万美元,今年公布的是第十五届。

财政部PPP中心数据显示,截至2017年3月末,全国PPP综合信息平台项目库入库项目共计12287个,累计投资额14.6万亿元;截至今年9月底,全国PPP入库项目合计14220个,累计投资额达17.8万亿元。

财政部也在92号文中具体到了严格新项目入库的三项标准,以及集中清理已入库项目的五种情况。

92号文规定,由各省级财政部门统一部署辖内市、区、县财政部门开展入库项目集中清理工作,财政部PPP中心负责开展财政部PPP示范项目的清理工作。集中清理的完成时限是2018年3月31日。

国资与民资在PPP投资规模上的差距则更为明显。据统计,在投资规模占比中,中央企业和地方国企近3年来的占比情况逐年攀升,分别为53.6%、76%、80.6%,相对应的民营企业占比逐渐递减,分别为47.3%、23.9%、19.1%。

3月20日上午,我州与中铁二院工程集团有限责任公司座谈,就滇藏铁路香邦段(香格里拉至邦达)建设下一步推进工作进行安排部署。

连日来,记者在新加坡采访,时时处处能感受到当地民众对习近平主席的真情实感。“我们期待习近平主席到新加坡看看,自上次习主席到访新加坡已经5年了,新加坡发生了很大的变化。”新加坡—中国友好协会会长潘国驹对本报记者说。

“一些地方的思维仍然停留在融资搞建设上,打着PPP的旗号采取政府承担兜底责任的形式,政府回购、明股实债、固定回报等变相融资问题较为突出。部分项目缺乏运营和绩效考核,实质上是拉长版BT。”史耀斌说。

事实上,早在去年12月,财政部副部长史耀斌在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上发表讲话指出,目前一些PPP项目在实施过程中出现不规范的现象。

多位市场人士向记者坦言,此次国资委和财政部对PPP不合规项目的清理力度,是2014年以来最大的一次,将会给PPP项目发展带来一次大面积的降温。

系列之十三:【100秒漫谈斯理】“上海精神”的深刻内涵和时代

《华夏时报》记者多方采访获悉,一些地方已经在92号文的基础上提出了更为细化的要求。在PPP投资突破18万亿之际,两部委同时出手清理PPP不合规项目,给一些地方滥用PPP模式、借道PPP搞变相融资及时踩了刹车。

无独有偶,也是在上月,财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(以下称“92号文”),旨在进一步纠正PPP泛化滥用现象。

(二十)完善过程监管。强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管,完善年检制度。各地建立幼儿园基本信息备案及公示制度,充分利用互联网等信息化手段,向社会及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息,主动接受社会监督。教育、民政、市场监管等部门要健全家长投诉渠道,及时回应和解决家长反映的问题。健全家长志愿者驻园值守制度,充分发挥幼儿园家长委员会作用,推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。建设全国学前教育管理信息系统,提高学前教育信息化管理水平。

历史上大宫门片区是圆明园的前朝区,是圆明园三园中最重要、规模最大的宫门区,居圆明园四十景之首。皇帝在圆明园处理政务的前朝区也设在大宫门内。1860年英法联军火烧圆明园,大宫门被焚毁。后来,同治皇帝重修圆明园,重点修复了大宫门,但并未修复完成就停工。大宫门在随后的100余年时间里逐渐荒废。

四川省卫计委医改医管处相关负责人表示,今年初就印发通知,制定了差异化控费目标,例如要求成都、德阳、遂宁、宜宾医疗费用增幅不超过8%,眉山不超过7%,其他市(州)均要求控制在9%以内。并每月分析费用控制情况,通报各地各单位医疗费用增幅;同时,通过“医疗三监管平台”实时监管32家委监管医院,监管结果及时通报。

每当夜幕降临,323国道就成为龙乜人外出接头的场所,他们在周边村寨大肆收买婴幼儿进行贩卖,形成了以龙乜村为中心,辐射周边村寨集收购、贩运、转卖为一体的拐卖儿童“专业村”,全村有70%的村民与省外人贩子勾结,婴儿在这里以商品的形式隐蔽地流动着。

兴起于2013年底的PPP,过去几年经历了一轮爆炸式增长。

“50号文出台之后,一些地方仍我行我素,打着PPP的旗号采取政府承担兜底责任的形式,政府回购、明股实债等变相融资,这种情况并未减少。”一位咨询公司的人士称。

当时还有不少外国网友着急地问:“谁去救这些救人英雄?”“上天保佑这些中国英雄!”

通过直升机和小艇的密切配合,落水“伤员”成功解救。随后落水人员抬到救护所,实施急救后恢复意识、脱离危险。同时,长沙舰也将另一名落水人员救起,一场持续一小时的联合搜救结束。

新华社北京3月2日电近日,中宣部命名第四批50个全国学雷锋活动示范点和50名全国岗位学雷锋标兵。

据统计,截至目前,我国已经官方审批获准的婴幼儿乳粉配方已达1014个。中国奶业协会会长高鸿宾曾表示,中国婴幼儿配方奶粉市场最终将保留600个左右的婴幼儿配方奶粉品牌,这只占现市场的近1/3份额。大范围被迫退出的品牌,面临的是品牌消亡和企业关门。

全球公共政策研究所主任托尔斯滕·本纳表示,在对话中与中方仍存在分歧,但对话交流也帮助双方找到很多共识。欧洲理事会前主席、比利时前首相范龙佩也说,中欧政治体制不同,但双方在维护基于规则的体系方面存在共同利益。

9月8日晚,这组引发争议的“亲密照”,由网友“石言呓语”发布在微博和QQ空间里,后被其他网友转发。

风雨欲来,已有征兆。

中企之声研究院院长李锦接受《华夏时报》记者采访时表示,50号文没有从根本上解决问题,地方政府发展经济的思路没有改变,还是像过去那样靠投资刺激经济的增长,只注重速度不注重效益和经济发展的质量。

采用空优迷彩的伊朗F-14起飞瞬间,背景可见另一架F-14战机。

报道称,受访的学者分析认为,在2020年前让数千万人告别贫困是实现“中国梦”的第一炮,也是中共全党上下未来三年工作的重中之重,中共容不得出现任何差错。为此,中纪委必须扮演“督军”角色,充分保障扶贫领域廉洁,协助中央有效、彻底地推进扶贫工作。

新华社石家庄10月19日电(记者杨知润)一大早,王贵兵站在自家的蔬菜大棚顶上掀起草帘,大棚内洒满了阳光。“再过几天,头茬西红柿就下来了,又是一个丰收年!”王贵兵笑呵呵地告诉记者。

在鲁山县马楼乡,记者走访了多个村庄,不时就可以看到被移动甚至废弃的采砂红线标杆和警示牌。

接到儿子,母子俩牵手走回家。削面馆旁、报刊亭前,儿子驻足,蒋敏也停下;经过红绿灯路口,她紧了紧掌心的小手,加快脚步。

“对于逾期未完成清理工作的地区,由财政部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的,将暂停该地区新项目入库直至整改完成。”财政部相关负责人表示。

取消高速公路省界收费站,并不代表高速公路取消收费。据重庆市交通局介绍,为提高公路通行效率,取消高速公路省界收费站后,省界处原有的正线路面收费设施将逐步拆除,在省界附近设置虚拟收费站。ETC车辆仍然可以不停车驶入和离开高速公路,实现“分省计费、分省收费,自动扣费”;非ETC车辆在驶入高速公路时需要在入口收费站领取CPC复合通行卡,在驶出高速公路时需要在出口收费站交还CPC复合通行卡并缴纳全路程通行费,实现“分省计费、统一收费”,在通行省界时直接通过。

这些做法既产生一定的挤出效应,影响PPP模式的规范推广,也增加了地方政府债务风险的隐患。

此次国资委印发的192号文明确了不少风险红线,比如,累计对PPP项目的净投资原则上不得超过上一年度集团合并净资产的50%,资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独投资PPP项目。

5月的中缅边境,雨水和阳光一样充沛。全国唯一拉祜族自治县——云南普洱澜沧县竹塘乡云山村蒿枝坝村民小组的思茅松林里,一垄垄有机三七正在松针层的呵护下茁壮成长。为防止过多雨水影响三七生长,拉祜族村民们正在中国工程院专家的带领下,搭建“人”字型雨棚。

更令人担忧的是,政府主导的投资对民间投资产生了挤出效应,民营资本PPP参与率整体不高。财政部督查发现,目前除污水处理、垃圾处理等较为成熟的行业外,不少领域特别是交通轨道领域缺乏有实力承接PPP项目的民营资本,客观上造成国企特别是央企唱主角的现象。

近日,黑龙江省医院一位等待心电检查的男性患者突然心脏骤停,从椅子上滑落在地。由于患者躺在地上角度很低,几位医生就一直跪在地上轮流为患者进行心肺复苏。整整抢救了40分钟,患者终于恢复心跳,有了自主呼吸。人们纷纷赞美“跪地”医者。

本报记者陈岩鹏北京报道

“拉尔夫(凯伯斯)周六再次要去见一个非常出色的球员,我们想把他拉到我们这里训练。”恩赫尔克斯说,“但这个过程会非常漫长。在荷兰,我们只用和孩子父母谈就可以了。在这里,你还需要和原培训机构、经纪人、教练等人交谈,大多是为了利益。他们更多考虑的是自己的得失,而缺乏对孩子未来的规划。”

国资委和财政部在PPP项目上为央企和地方政府划了红线。

在市、县、乡各级政府的帮助下,上趟子村争取到财政扶贫奖补资金,建起了10亩绒山羊养殖基地,全村102户贫困户拿出下拨的产业扶贫资金入股,现已引进和繁育优质绒山羊400余只;村里又投入60万元建起了300平方米冷库出租,去年实现村集体收入16万元,改写了村集体没有收入的历史。村里还积极争取到“美丽乡村”建设资金150万元,新修了7.5公里村道,安装80盏路灯,修建了垃圾填埋场。

值得一提的是,据《证券日报》今天报道,早在3月13日,上交所为了方便各保荐机构尽快熟悉科创板股票发行上市审核系统操作,已经进行了一次审核系统计中测试演练,参与演练单位包括拟参与科创板业务的保荐机构。

李锦在部分央企调研时发现,一些不属于公共服务和政府不负有提供义务的领域,如商业地产开发、招商引资项目等也采用了PPP模式。实际上,PPP模式已经局部变成投资刺激模式,速度与规模的“阴影”频现,与十九大强调的发展思路相背离。

2003年5月任国务院国资委监事会工作局(国有企业监事会工作办公室)副局长(副主任);

每万人口发明专利拥有量达11.5件,平均每5.8个市场主体拥有一个有效商标,我国已成为名副其实的知识产权大国。提高知识产权运用效率成为发挥知识产权作用的重要内容。

准备好后,将活性炭放入可微波加热的碗中,然后在微波炉里加热1分钟。然后取出碗,并打开微波炉的门,让水气尽快散尽。

“已经开始自查。”12月7日,来自大型国有企业的一位不具名人士向《华夏时报》记者透露。上个月中下旬,国资委下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(以下称“192号文”),从六方面防范央企参与PPP的经营风险。

来自咨询机构的一组数据显示,2015年1月份至2017年11月份不同所有制性质社会资本成交PPP项目数量占比中,中央企业和地方国企近3年来的项目数量占比情况分别为32.8%、46.5%、52.1%,相对应的民营企业占比分别为64.5%、52.2%、46.4%。

公开资料显示,2013年以来,江苏、浙江等经济发达的省份开始尝试省级的高价药物价格谈判。

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